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中国国民党革命委员会吉林省委员会机关干部人事管理办法
发布日期:2018-06-02 信息来源:中国国民党革命委员会吉林省委员会

(2017年6月9日 民革吉林省十一届十四次常委会议修订通过)
   
    为进一步规范民革省委机关干部人事工作,加强机关干部队伍建设,提高机关工作效率和工作水平,根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及有关人事政策规定,结合民革省委机关实际,制定本办法。

第一章  录用和调任

第一条  机关录用主任科员以下及其他相当职务的非领导职务公务员,按《公务员法》的统一要求,采用公开考试的办法,按照德才兼备的标准和职位的要求择优录用。

第二条  考试录用的程序

(一)根据职位空缺和工作需要,经主任委员办公会议研究,由组织处在征求各处室意见的基础上制定机关工作人员录用计划,报中共吉林省委统战部、组织部审批。

(二)采取适当方式,公布拟录用职位、职位要求、资格条件、报考方式和时间等。

(三)根据有关法规和报名条件对报考人员进行资格审查。

(四)通过资格审查者,参加由省级公务员主管部门统一组织的笔试;笔试合格者参加由省级公务员主管部门统一组织的面试。

(五)由组织处负责安排对面试合格者,进行资格复审、身体检查、德才表现考核。

(六)对考核和体检等所有指标合格者,组织处按择优原则提出拟录用人员名单,经主任委员办公会议审批后办理有关手续。

第三条  新录用人员试用期为一年。试用期满经考核合格者,按有关规定正式任职定级。有下列情况之一者,延长试用期(延长时间一般为六个月)或取消录用资格:

(一)违反国家有关法律与政策,受到法律制裁或行政处分的;

(二)在试用期发现隐瞒严重病史,经指定医院确诊无疑的;

(三)不能胜任工作的;

(四)因其他原因不适合在机关工作的;

(五)发现存在不符合录用问题的。

新录用人员任职时间从试用期满之日起计算。

第四条  新录用人员在机关的最低服务年限为5年(含试用期),未满服务年限本人提出调离或自费出国留学、辞职的,根据双方签订的有关录用协议,办理调出手续;对擅自离职的,酌情给予开除处分或除名处理。

第五条  有职位空缺且工作需要,经与有关部门协商同意,可从机关外调任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

第六条  拟调任人员应具备的基本条件:

(一)具有公务员身份,具备公务员法及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限;

(二)身体健康,具备良好的政治素质和拟任职位需要的专业知识和技能;

(三)大学本科以上学历,有一定工作经历和综合、协调、文字能力;

(四)调任厅局级职务的,原则上不超过55周岁;调任处级职务的,原则上不超过45周岁;调任科级职务的,原则上不超过40周岁;

(五)与机关人员没有需要回避的关系。

第七条  调任的程序

(一)根据职位空缺和工作需要情况,由专职副主委提出调任计划和具体条件,经主任委员办公会议研究确定。

(二)任何组织和个人均可根据拟调任职位的要求和条件推荐人选,推荐人或组织必须负责地写出署名的推荐材料。

(三)由机关指定医院进行体检。

(四)体检合格后,组织处根据有关规定和调任条件对被推荐人进行资格审查。经专职副主委同意后,确定考察对象。

(五)拟调入干部的考察由组织处负责。在分别听取考察对象所在单位上级、同事等相关人员及组织人事部门的意见,并认真查阅本人档案的基础上,形成考察材料,报主任委员办公会议研究确定。

(六)主任科员以下干部的调任,由专职副主委签批,组织处根据有关规定办理调动和任职手续。

调任人员实行任职试用期制,试用期为一年。试用期满考核合格的,正式任职;考核不合格的,另行安排工作。

第二章  考核

第八条  机关工作人员的考核分为平时考核和年度考核。平时和年中考核由处室领导负责,主要考核工作业绩、任务完成情况;年度考核在每年年末、翌年年初,在主任委员办公会议领导下进行,由组织处承担日常事务工作。

第九条  年度考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。本着客观公正原则,以《职位说明书》的职位标准和要求为基本依据,对照现实表现,重点考核工作实绩、思想品德、工作能力和工作态度。

第十条  年度考核的结果应综合平时考核和年中考核的情况,分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次的人数,控制在机关工作人员总人数的15%以内。

年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第十一条  有关人员的考核

(一)新录用的机关工作人员在试用期内,参加年度考核,写出评语,不确定等次,作为试用期满后是否转正的依据之一。

(二)新调入的机关工作人员(工作满三个月),在其原单位考察材料的基础上结合调入后的实际表现确定等次。

(三)选送学习和下派锻炼的机关工作人员,由原所在部门征求接受单位意见的基础上考核,确定等次。

(四)当年退休人员不参加考核。

(五)病、事假累计超过本年度半年以上(工伤除外),由所在部门根据情况进行考核,写出评语,不确定等次。

(六)接受立案审查尚未结案的机关工作人员,参加年度考核的个人总结和群众评议,暂不写评语,不定等次,待问题查清后再行确定。

第十二条  年度考核的基本程序

(一)被考核者按照考核内容写出个人总结,填写《年度考核登记表》。

(二)被考核者在机关全体干部会议上述职,进行民主评议,组织民主测评。

(三)处室负责人对本处室科级以下机关工作人员,根据其平时考核和个人总结写出客观公正的评语。内容包括德才表现、主要工作业绩及效果、不足和努力方向,提出考核等次建议;处级干部评语由专职副主委写出。根据民主测评结果及考核情况,由主任委员办公会议研究确定考核等次。

(四)由专职副主委和处室负责人与被考核人谈话,反馈考核结果和群众意见,并指出努力方向,对定为不称职等次者提出警示。

(六)《年度考核登记表》按规定签字后,统一交组织处存入本人档案。

第十三条  年度考核被确定为优秀、称职等次的人员,具有晋职、晋级、晋升工资的资格,并以其本年度十二月份基本工资额为标准计发年终奖金。被确定为基本称职等次的,一年内不得晋升职务,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限,不享受年度考核奖金;被确定为不称职等次的,降低一个职务层次任职,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限,不享受年度考核奖金,连续两年年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。

第十四条  机关工作人员对考核结果如有异议,可在十日内向有关领导申请复核。如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服,可以提出申诉。

第十五条  机关工作人员的考勤工作由“机关统一管理,处室具体负责”。各处室负责本部门月考勤表的填写,经部门负责人审核签字后(处长由秘书长审核签字),在规定日期内报组织处。

第三章  任免

第十六条  机关工作人员按国家有关规定任职和免职。任何人均不得在企业、营利性事业单位或社会团体中兼任领导职务。

第十七条  机关干部的选拔任用,必须在国家规定的编制限额和职数内进行,按规定的职务序列逐级晋升,并具备拟任职务所要求的资格条件和标准。

第十八条  职务晋升    

(一)领导职务:

晋升领导职务除具备拟任职务相应的政治、业务素质外,还应符合下列条件:

1、在近两年年度考核中连续定为优秀或近三年年度考核中连续定为称职以上。

2、晋升处级正职,应分别任下一级职务两年以上;晋升处级副职,应分别任下一级职务三年以上。

3、晋升副处级以上领导职务,应具有五年以上工龄和二年以上的基层工作经历。

4、晋升副处级以上领导职务应具备大专以上文化程度。

(二)非领导职务:

非领导职务包括科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员。

晋升非领导职务除具备拟任职务相应的政治、业务素质外,还应符合下列条件:

1、晋升主任科员以下职务,应分别任下一级职务三年以上;晋升副调研员、调研员职务,应分别任下一级职务四年以上;晋升副巡视员职务,应当任处级正职或者调研员五年以上。

2、晋升处级以上非领导职务,应具有大专以上文化程度。

3、晋升处级以上非领导职务,在符合相应任职标准前提下,优先考虑工作年限长、任职时间长、工作表现好的同志。
非领导职务公务员因定期考核不称职或者受处分等原因,需要降低职务的,降为下级非领导职务。

4、由领导职务改任同级非领导职务,不受年限和学历要求限制。

(三)提前晋升职务的条件:

1、主任科员以下职务:德才兼备、发展潜力大、群众公认、实绩突出的干部,因工作需要,可提前晋升职务。

2、处级非领导职务:连续三年年度考核获得优秀等次,因工作需要,可提前一年晋升职务。

3、处级领导职务:德才兼备、发展潜力大、群众公认、实绩突出的主任科员,因工作需要,可提前一至两年破格晋升职务。
副处级干部主持工作一年以上,德才兼备、群众公认、实绩突出的,因工作需要,可提前一年晋升职务。

4、实绩特别突出的,因工作需要,可越级晋升职务,越级晋升一般不超过一级。

5、破格提拔干部必须从严掌握。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

第十九条  晋升方式和程序

(一)晋升方式包括竞争上岗、组织任命等。副处级以上职位的晋升一般采取竞争上岗方式。

(二)晋升程序

1、根据空缺职位情况和工作需要,晋升处级领导职务和非领导职务采取领导与群众相结合的办法产生预选对象;主任委员办公会议根据干部选拔程序要求,对预选对象进行资格审查,提出符合条件的预选对象名单。在充分听取群众意见的基础上,决定拟任人选,报省委统战部。省委统战部干部处按有关文件进行考核和批准。

晋升处级以下非领导职务,由专职副主委在机关民主推荐的基础上进行考察,向主任委员办公会议提出晋升职务意见。

2、经主任委员办公会议确定拟任人选后,进行任前公示。公示内容包括公示对象的姓名、出生年月、学历学位、政治面貌、现任工作部门及职务、拟任职务等。公示时间一般为7天。没有不良反映或所反映问题经查不存在的,予以任用;属于一般性缺点、不足的,按预定的方案任用,在任用谈话时指出其存在的问题,督促改正;对政治立场、思想素质、廉洁自律等方面存在严重问题的,应及时调查核实,并作出处理;反映的问题性质比较严重,一时难以核实的,暂缓任用。暂缓任用的时间一般不超过三个月。

3、根据干部管理权限,正处级领导职务的任免由常务委员会议决定,副处级领导职务的任免由主任委员会议决定,非领导职务的任免由主任委员办公会议决定,均由专职副主委签批任免手续。

第二十条  降职

(一)担任科员以上职务的干部,有下列情形之一的应予降职:

1、在年度考核中被确定为不称职的;

2、不胜任现职又不能转任同级其他职务的;

3、拒不服从组织决定的。

(二)降职的程序和审批权限与晋职相同。

(三)被降职者,其级别超过新任职务对应的最高级别的,应同时降至新任职务对应的最高级别。

(四)被降职者对降职决定不服的,可按有关规定提出申诉。

(五)被降职者,在新的职位工作一年以上,德才表现和工作实绩突出,经考察符合晋升职务条件的,可晋升职务。

第四章  交流

第二十一条  在同一职位上任职超过10年的处级领导,原则上要进行交流。长期工作在性质相同职位的人员,要有计划地进行交流。

第二十二条  处级干部的内部交流,由主任委员会议研究决定;主任科员(含)以下职务干部的内部交流,由主任委员办公会议研究决定。

第二十三条  根据培养锻炼机关工作人员的需要,可以选派部分机关工作人员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

机关工作人员在挂职锻炼期间,不改变与原机关的人事关系。

第二十四条  负责财、物管理的领导干部离任时,要进行离任审计。

第五章  培训

第二十五条  机关工作人员必须自觉接受有关部门和机关规定的相应培训。

第二十六条  因工作需要参加大学本科学历学习和相关培训的,由本人提出书面申请,说明学习内容、学习方式及所需费用等有关情况,报主任委员办公会议批准。

(一)机关工作人员,经批准同意利用业余时间参加与本职工作相同或相近的大学本科学历教育,所需学习费用可向机关借支。在取得学历(学位)后,经主任委员办公会议研究,机关可给予一定的学费补助。

(二)机关给予学费补助、且一次性超过5000元(含)以上的人员,自学习毕业之日起,三年以内提出调离本机关的,退还全部补助学费;五年以内提出调离本机关的,退还补助学费的50%。

(三)新录用人员应当在试用期内进行初任培训;晋升处级领导职务的应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训;全体机关工作人员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训。培训费用、培训时间按有关规定执行。

第二十七条  机关工作人员培训事宜由组织处负责。机关工作人员培训情况、学习成绩作为年度考核的内容和任职、晋升的依据之一。

第六章  调出、辞职、辞退、退休

第二十八条  个人申请调出机关或因故辞职的,须向机关提出书面申请,按干部管理权限审批。经主任委员办公会议批准后,由组织处办理有关手续。对组织决定调离的机关工作人员,应提前通知本人,说明情况并听取意见。调出、辞职申请审批期间,机关工作人员不得擅自离职;对擅自离职的,予以开除处分或除名处理。

第二十九条  有下列情形之一者不得辞职:

(一)未满国家规定的最低服务年限的;

(二)重要公务尚未处理完毕,且须由本人继续处理的;

(三)正在接受审查的;

第三十条  有《公务员法》第八十三条规定情形之一的机关工作人员,应予以辞退。

第三十一条  辞退机关工作人员的程序    

(一)拟辞退人员所在处室提出辞退建议,填写《辞退国家公务员审批表》一式三份,交专职副主委。

(二)专职副主委审核后,由主任委员办公会议审批。

(三)机关工作人员被辞退后,以书面形式通知通知有关部门和被辞退人员,同时抄送有关人事部门备案。

(四)被辞退机关工作人员与有关部门办清各种交接事宜后,由组织处办理辞退手续。

第三十二条  机关工作人员辞职或被辞退后,自批准的下一个月开始停发工资和其他福利待遇。

第三十三条  经批准调出、辞职或被辞退的机关工作人员,应在批准之日起一个月内,办理公务、公物交接手续,必要时应接受财务审计,并清还公款。对拒不办理公务、公物交接或拒不接受财务审计的,给予开除处分。无正当理由超过一个月不办理手续的,按辞退或开除处理,人事档案转交由本人提供的单位,或转至人才交流中心,党团关系随人事档案转交。辞职或被辞退的机关工作人员,不再保留国家公务员身份。

第三十四条  机关工作人员退休或提前退休按国家有关规定执行,并按以下程序办理:

(一)正常退休,由组织处在其到达退休年龄(周岁)前一个月内通知本人,在到达年龄后的一个月内,办理退休手续;12月份到达退休年龄的,当月办理完退休手续,不跨年度办理。

(二)因病、残办理退休,由个人提出申请或意见,经机关指定医院就诊确认后,送主任委员办公会议审核同意,按干部管理权限审批。

(三)提前退休,由本人写出书面申请,送主任委员办公会议审核同意,按干部管理权限审批。

第三十五条  机关工作人员因公牺牲、病故后,按国家有关规定由人事部门核发一次性抚恤金。

第七章  奖励、纪律

第三十六条  凡符合《公务员奖励规定》(试行)第五条规定的,应当及时予以奖励。对在本职工作中做出成绩的,可以结合年度考核进行奖励。奖励分为嘉奖、记功、授予荣誉称号等。

第三十七条  给予机关工作人员奖励的程序

(一)由专职副主委提出奖励意见,组织处填写《公务员奖励审批表》并进行考察审核。

(二)主任委员办公会议研究审批。

第三十八条  机关工作人员必须严格遵守《公务员法》规定的各项纪律。凡有违纪行为的,应依据规定,从立案之日起半年内给予处理。如果情节复杂或者有其他特殊原因,至迟不得超过一年。

处理机关工作人员违纪问题的程序为:

(一)主任委员办公会议批准立案;

(二)有关部门调查、核实违纪事实,提出处理意见;

(三)主任委员办公会议审批;

(四)将处理决定以书面形式通知有关部门和机关工作人员本人。

第三十九条  机关工作人员违法违纪,已由司法机关查处的,待司法机关作出处理决定后,再作相应行政处理;机关先行调查认为需移送司法机关的,必要时也可以先作出行政处理;由纪检部门直接立案调查的违纪案件,按有关规定办理。

第四十条  机关工作人员受开除以外的行政处分又改正错误的,按如下期限予以解除:警告处分满半年;记过、记大过、降级处分满一年;撤职处分满两年。解除行政处分后,晋升职务、级别和工资档次,不再受原行政处分的影响。解除降级、撤职处分,不视为恢复原级别原职务。

解除处分由拟解除处分人员提出书面申请,专职副主委提出解除处分的意见;报主任委员办公会议作出决定,并将解除处分的决定以书面形式通知有关部门和机关工作人员本人。

第四十一条  机关工作人员对涉及本人的人事处理决定不服,可在接到处理决定后三十日内向机关申请复核。对复核决定不服,可在接到复核决定之日起十五日内向有关部门提出申诉,也可不经复核在接到处理决定之日起三十日内直接向有关部门提出申诉。机关工作人员对侵犯其合法权益的本机关及有关人员,可向有关部门提出控告;其中如有违法违纪行为的,可向省监察局提出控告。机关工作人员在申请复核、申诉、控告期间,原处理决定不停止执行。

第八章  附则

第四十二条  本办法自主任委员办公会议通过之日起试行。凡过去规定与本办法不符的,按本办法执行;本办法未规定事项,按国家有关规定执行。

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